en
Эл. почта: mail@1-engineer.ru
Центральный офис: Московская область, г. Химки ул. Ленинградская, стр. 25
Главная Статьи Аудит подрядчиков с позиций соблюдения норм безопасности. Критерии для выбора или отказа

Аудит подрядчиков с позиций соблюдения норм безопасности. Критерии для выбора или отказа

В том, как распределяется ответственность между заказчиком и исполнителем строительных работ на действующем производстве мы разбирались в прошлом выпуске журнала Клуб ПИ. А сегодня поговорим о том, какие инструменты помогут вам быть уверенным в том, что все нормы безопасности со стороны подрядчика в ходе реализации вашего проекта будут соблюдаться неукоснительно.

Существует много способов поиска подрядчиков, каждый из которых имеет свои плюсы, минусы и риски. Но каковы бы ни были ваши подходы к выбору подрядчика, каждого из претендентов, будь то компания «из телефонного справочника» или имеющая блестящие рекомендации кого-то из ваших коллег-партнеров, стоит оценить самостоятельно.

При этом важно:

  • обращать внимание только на факты и документы, предоставляемые подрядчиком по вашему запросу,
  • провести предварительную проверку подрядчика — предквалификацию, тем самым выяснив, является ли он тем, за кого себя выдает.

Точного списка критериев предквалификации претендентов на исполнение работ по строительным проектам не существует: в каждом случае заказчику требуется сформулировать требования к исполнителям, исходя из специфики своего предприятия и конкретного строительного проекта.

Проведение оценки компании-претендента в части ее соответствия вашим требованиям в сфере охраны труда и промышленной безопасности следует разделить на 2 блока:

1. Анализ состояния системы охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента.

Такой анализ проводится на основании:

  • представленной подрядчиком документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
  • наличия необходимых допусков, разрешений и лицензий у подрядчика;
  • соответствия квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
  • и других документов.

2. Согласование условий и разграничение ответственности между сторонами в рамках выполнения работ по вашему проекту.

В договор подряда всегда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований безопасного производства работ. Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик. Перечень моментов, требующих согласования «на берегу», зависит от масштаба, уровня сложности и опасности предстоящих работ.

Запомните главное

1. Заказчику при выборе подрядчика необходимо выяснить, как отлажены бизнес-процессы производственной безопасности у контрагента внутри организации. При этом предпочтение желательно отдавать тем организациям, где уровень охраны труда, промышленной и пожарной безопасности на достаточно высоком уровне.

2. Обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность на строительной площадке между заказчиком и подрядчиком.

3. Необходимо предусмотреть заранее и добавить в договор подряда ответственность (применение мотивационных схем) подрядчика за грубые нарушения требований безопасного производства работ при исполнении договорных обязательств.

От теории к практике

Собственный алгоритм взаимодействия с подрядными организациями – инструмент, который позволит оптимизировать затраты времени сотрудников предприятия, осуществляющих руководство строительными проектами. Утвердив его в качестве обязательного стандарта, вы минимизируете вероятность того, что какой-либо из вопросов в области ПБОТОС будет упущен из внимания в ходе реализации проекта. При разработке собственного подхода к организации взаимодействия заказчика с подрядными организациями с точки зрения безопасности производственных процессов полезно опираться на модели, работающие в других компаниях. Часто из них не делают секрета и публикуют в открытых источниках. Учитывая организационные, технологические и административные особенности вашего предприятия, вы сможете оптимизировать уже проверенные временем схемы и выработать собственный подход.

Чтобы упростить вам задачу, предлагаем рассмотреть 2 возможных схемы.

Если вы считаете целесообразным в целях повышения безопасности формализовать весь процесс взаимодействия с подрядчиками, вам подойдет комплексный подход.

Подготовительный этап — назначение кураторов в области ПБОТОС;

— 100% обучение персонала, привлекаемого для выполнения работ по предстоящему контракту по всем необходимым требованиям законодательства РФ в области ПБОТОС.

Предквалификация — изучение претендентами требований заказчика в области ПБОТОС;

— предоставление документов согласно предквалификационным критериям заказчика;

— проведение аудита документации и объектов подрядчиков.

Выбор исполнителя — получение разъяснений от заказчика по требованиям ПБОТОС;

— подготовка КП по контрактуемой услуге;

— участие в отборе;

— подписание контракта.

Подготовка к работе — проведение установочного совещания;

— совместное рассмотрение операционных рисков в области ПБОТОС;

— разработка мероприятий по их минимизации.

Допуск к работам — подготовка к выполнению работ;

— подписание акта-допуска к выполнению работ;

— проведение инструктажа работников подрядчика по внутренним нормативным актам заказчика.

Выполнение работ — обеспечение соблюдения требований в области ПБОТОС;

— контроль соблюдения требований в области ПБОТОС при производстве работ;

— предоставление заказчику регулярной отчетности в области ПБОТОС;

— применение мотивационных схем (поощрения, штрафы и т.д.);

— сдача и закрытие работ по контракту.

Оценка — составление итогового рейтинга подрядчика на основании оценки взаимодействия на всех этапах сотрудничества.

Если вы хотите начать с оптимизации процесса отбора надежных исполнителей, можете действовать так:

Подготовка к аудиту — службе ПБОТОС предприятия предоставляется список подрядных организаций, заявившихся на тендер;
служба ПБОТОС:
— составляет график аудитов;
— разрабатывает чек-лист проведения аудита;
— разрабатывает программу аудита;
— оповещает подрядную организацию о дне проведения аудита.
Аудит
— проведение выездного аудита на предмет соответствия заявленным возможностям организации по разработанным чек-листам;

— проведение оценки потенциального контрагента на предмет соответствия требованиям заказчика по направлению ПБОТОС.

При наличии несущественных замечаний, которые подрядчик готов устранить, возможно проведение повторного аудита. Для этого:
— разрабатывается график повторных аудитов и оповещается подрядная организация о дне проведения повторного аудита;
— аудиторы, совместно с представителями подрядной организации, проводят проверку выполнения мероприятий, предложенных при проведении первичного аудита.
Отчет — оформление отчета в чек-листе с корректирующими мероприятиями (при наличии) в 2-х экземплярах;
— сбор подписей лиц, проводивших аудит и согласование представителя подрядной организации;
— направление отчета в подрядную организацию и секретарю конкурсной комиссии заказчика с предложением о допуске/не допуске к тендеру по направлению ПБОТОС проверяемую организацию-подрядчика.
Выбор Конкурсная комиссия заказчика проводит выбор контрагента с учетом результатов аудита по ПБОТОС и предложения группы аудиторов. К конкурсной документации прилагаются чек-листы.

Разумеется, оба предложенных варианта — лишь шаблон, который каждому предприятию стоит адаптировать под свои особенности и задачи.

Главное, о чем стоит помнить, разрабатывая собственный «стандарт», то, что основная его задача — это организация пошагового прозрачного бизнес-процесса взаимодействия заказчика и подрядчика, начиная от инициирования договора до его завершения. Стандарт не выполнит работу за ваших сотрудников, отвечающих за выбор подрядчиков, но сократит влияние человеческого фактора и минимизирует вероятность выбора ненадежных партнеров.

Елена Большакова
Начальник службы охраны труда, окружающей среды и промышленной безопасности компании «Первый инженер»